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      平邑縣2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2017年計劃草案的報告
       索 引 號: pyxgzbm02-jjshzc-2017-1225001  公開目錄: 發展規劃  發布日期: 2017-02-01
       主 題 詞:  發布機構: 平邑縣發展和改革局  文  號:
       公開程序 

      平邑縣2016年國民經濟和社會發展

      計劃執行情況與2017年計劃草案的報告

      ——2017年1月23日在平邑縣第十八屆

      人民代表大會第一次會議上

      平邑縣發展和改革局局長 華營

      各位代表:

      受縣人民政府委托,現將平邑縣2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2017年計劃草案的報告,提請縣十八屆人大一次會議審議,并請縣政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

      一、2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況

      2016年,全縣上下在縣委、縣政府的正確領導下,積極適應經濟發展新常態,全面打響平安和諧建設、產業轉型升級、城鎮擴容提質、生態文明建設、扶貧民生保障、全面加強黨建六場攻堅戰,全縣經濟社會實現持續健康發展。預計全年實現地區生產總值285億元,增長7%,三次產業結構調整為13.4:41.7:44.9;一般公共預算收入10.71億元;固定資產投資185億元,增長15%;城鎮居民人均可支配收入30010元,增長8.5%,農村居民人均可支配收入11740元,增長9.5%。

      (一)三次產業協調發展。工業轉型持續推進。預計規模以上工業企業實現主營業務收入370億元、利稅30億元。建立了較為完備的企業技術中心梯隊,其中省級企業技術中心5家,市級企業技術中心11家。重點打造了平邑工業園和經濟開發區兩大工業增長極,全縣工業園區規劃面積由15平方公里擴大到25平方公里。實施知識產權戰略,全年申請發明專利68件,授權34件。特色農業勢頭良好。全縣優質農產品基地面積達到37萬畝,“三品一標”達到119個。市級以上農業產業化龍頭企業達到53家,其中省級6家,市級47家。小農水工程、浚河綜合治理、大中型庫區移民后期扶持、溫涼河治理等項目有序推進。現代服務業快速發展。朝霞國際保稅倉建成運營,全縣規模以上物流企業發展到8家。被列為第二批省級電子商務示范縣,初步構建了“一園四平臺”的電商發展構架,全縣電商年交易額達到18億元。加快構建全域旅游格局,建設了九間棚精神展館、觀音山景區改造提升等旅游項目,旅游設施日趨完善,全年累計接待游客264萬人次,增長20%,旅游總收入24.6億元,增長23%。泰山財產保險平邑支公司、浙商財產保險平邑支公司已正式掛牌營業。全縣金融機構貸款余額141.13億元,較年初增長14.55億元,金融對實體經濟的支撐作用進一步增強。

      (二)發展動力不斷增強。依托六大主導產業,強力推進“三引一促”。亞洲富士電梯、惠普生物、沃爾塑膠制品、大道智慧交通等項目已順利開工建設。全年落實招商引資項目78個,實際到位縣外資金86億元。實施人才支持計劃,累計引進各類高層次人才248名。外貿工作回穩向好,預計全縣實現進出口總額1.7億美元。社會消費品市場平穩增長,預計實現社會消費品零售總額165億元,增長10.6%。制定了《關于進一步優化營商環境的十三條措施》,成立了第三方監督中心。

      (三)城鎮化水平穩步提升。建成區面積達到31.5平方公里,城鎮化率達到49.99%。大力實施城市精細化管理工程,實施農貿市場建設、老舊小區改造、交通暢通等10項工程,改造提升城區主次干道25條、老舊小區18個,新建農貿市場9處,渠化改造路口20處,新建改造公廁39處。實施了明生路、體育場北路、縣委東路等10條縣城道路的建設。扎實推進棚戶區改造工作,啟動了永唐社區18棟樓的基礎建設。完成了1191戶危房改造、30770戶農村無害化衛生廁所改造工作。實施了文泗路改線、扶貧路、S240新棗線平邑牛家莊至永唐村改建等工程。對7條公交線路進行了優化調整,新增純電動公交車35輛,公交車總數達到105輛,數量居全市各縣區第一。

      (四)生態建設成效顯著。認真開展造林綠化工作,以可視范圍內荒山綠化為重點,共完成造林25795畝,森林覆蓋率達到38.2%。完成了浚河灣綠化工程,實施智慧園林建設。大力實施精細化作業、立體化保潔,將城區380萬平方米的道路、人行道、小街小巷等全部納入機械化保潔作業范圍。結合“戶戶通”硬化工程,集中開展了以“清潔家園、清潔田園”為主要內容的農村環境綜合治理活動,較大程度上改善了農村群眾生產生活環境。大力推進大氣污染防治攻堅工作,空氣質量有了明顯改善。開展水污染防治工作,浚河出境斷面100%達標。

      (五)民生事業持續改善。大力實施精準扶貧,實現了24個貧困重點村“摘帽”,完成了3.2萬貧困人口脫貧。積極創建省級創業型城市,新增城鎮就業9430人,其中失業人員再就業3680人,城鎮登記失業率控制在2%以內。全面推進移風易俗工作,文明節儉辦理紅白喜事新風尚逐步形成。加快推進基礎教育綜合改革,實施全面改薄工程,努力解決“大班額”問題,順利通過國家義務教育發展基本均衡縣驗收。提升公共衛生服務能力,公共衛生服務中心、人民醫院三期擴建工程已完成,中醫醫院病房樓和門診業務綜合樓主體均完工。落實計劃生育基本國策,穩妥有序實施全面兩孩政策。開展安全生產攻堅行動,全縣安全生產形勢持續平穩。創新社會綜合治理,建立了縣、鎮、村三級綜治中心平臺,為全國公共安全視頻監控建設聯網應用工作提供了可復制的“平邑經驗”。

      各位代表,一年來,在全縣上下的共同努力下,我縣宏觀經濟運行總體平穩,但也存在一些矛盾和問題,主要表現在:產業結構有待優化,供給側改革任務繁重,工業企業規模不大,科技附加值低,缺少核心競爭力;園區基礎設施不夠完善,承載力不強;缺乏投資規模大、帶動能力強的大項目、好項目,支撐縣域經濟發展的動力不足。針對這些問題,我們將在今后的工作中認真研究解決。

      二、2017年國民經濟和社會發展主要預期目標

      2017年,我縣經濟社會各項事業迎來新的發展機遇,也面臨著嚴峻挑戰。從國際看,世界經濟延續曲折復蘇態勢,國際金融危機深層次影響在相當長時期依然存在,外部環境不穩定不確定因素增多。從國內看,我國經濟發展進入新常態,著力加強供給側結構性改革,新的增長動力正在孕育形成,經濟長期向好基本面沒有改變,但經濟下行壓力仍然較大。市場預期不穩、信心不足,部分行業產能過剩嚴重,企業盈利能力下降。從我縣看,國家重點生態功能區、中部地區政策、西部經濟隆起帶等系列重大戰略機遇疊加,為我縣發展提供了難得的歷史機遇。隨著全縣基礎設施和產業發展環境不斷改善,一批重大工業項目密集落戶和建成投產,政府和社會資本合作項目步入正軌,我縣發展潛能有望進一步加快釋放。

      2017年是實施“十三五”規劃的重要一年,也是推進供給側結構性改革的深化之年。安排和實施好國民經濟和社會發展計劃,對促進經濟社會協調可持續發展,具有十分重要的意義。按照科學規劃和準確定位的原則,我縣經濟社會發展的主要預期目標確定為:地區生產總值增長9%,固定資產投資增長20%,社會消費品零售總額增長15%,一般公共預算收入增長10%,城鎮居民人均可支配收入增長8.5%,農村居民人均可支配收入增長9.5%,全面完成市政府下達的節能減排各項任務目標。

      三、2017年國民經濟和社會發展主要措施

      (一)加快產業轉型升級,壯大工業經濟實力。以“三區三城”的工業布局為基礎,繼續完善園區基礎設施建設,提高項目落地承載能力。經濟開發區以污水處理和熱源建設為重點,進一步完善園區配套,平邑工業園加快水、電、路、訊等配套建設,卞橋木業產業園在加快熱力管網建設的基礎上,完善路網、電力等配套設施,打造高端木業產業集群。抓好“三引一促”工作,重點圍繞建材裝飾、食品、生物醫藥、先進裝備制造、棉紡手套、高端木業等六大主導產業,實行精準化招商,切實提高招商引資的質量和實效。設立“產業引導基金”,助力企業提檔升級。實施33個改造提升項目,新增市級以上工程技術中心2家,確保高新技術產業產值占比提高2個百分點。重點推進金鷹機械設備制造等26個重點工業項目建設,力爭早投產、早達效。

      (二)轉變農業發展方式,實現持續增收增效。推進種植結構調整,全年糧食播種面積穩定在88.78萬畝。抓好農產品基地和品牌建設,搞好卞橋探汪湖設施蔬菜大棚基地等優質農產品基地建設,提升改造仲原新科家庭農場等基地規模和科技含量,年內新增優質農產品基地1萬畝,現代農業示范園區2處,不斷提高農業規模化、集約化水平。爭創全國金銀花產業知名品牌創建示范區,新增市級以上農業產業化龍頭企業4個,新增“三品一標”認證5個。繼續開展畜禽養殖標準化示范創建活動,實施小農水工程、農村飲水工程、大中型水庫移民后期扶持等涉農重點工程,推進水土流失綜合治理,全面提升水利設施水平。提高農業機械化水平,機耕面積占總播種面積比重達到97%。

      (三)培育新業態新模式,推動服務業提質擴量。全面實施全域旅游工程。以“一館兩帶五區”為重點,推進天宇自然博物館搬遷擴建等旅游項目建設,力爭全年接待游客330萬人次,增長25%;旅游總收入32億元,增長30%。加快推進電子商務發展。全面完成“一園四平臺”建設,帶動金銀花、罐頭、石材、手套產業實現線上、線下銷售并行。加快路寬電商物流園區建設,確保年內電子商務中心辦公樓及貨物配載信息中心投入使用。提升商貿物流發展水平。優化完善城區商貿網點布局,完成商貿網點專項規劃。大力發展冷鏈物流,積極探索無車承運物流,全面提升物流配送能力。發揮金融支撐帶動能力。扎實開展普惠金融綜合示范區試點工作,加快金融主體建設,年內新建1-2家新型金融機構。積極引進金融中介機構,切實提高擔保、理財、信托等金融服務能力。支持企業提高直接融資,加快企業上市步伐,爭取新增1-2家企業在齊魯股權托管交易中心或新三板掛牌。

      (四)全力抓好城鎮化建設,加快城鄉一體化進程。協調推進魯南高鐵客運專線工程建設,完成313日滕線平邑繞城段、240省道北延,啟動蒙山路、萬壽路建設,實施南臨路等6條縣鄉道路建設;打通建設路等9條城市斷頭路,完成日蘭高速等城區主要出入口改造。加快推進浚河沿岸綠道建設、浚河生態公園節點提升工程,完成銀花路等6條道路綠化提升,實施城區黑臭水體治理工程,完成生活垃圾焚燒項目建設,實施城市精細化管理,全面提高城市現代化管理水平。東城區加快中醫醫院、市民文化服務中心等項目建設,積極推進全民健身中心、游泳館規劃建設,進一步完善教育、醫療、養老等服務功能,提升東城承載力、輻射力和吸引力。籌建第三水廠,提高城市供水管網安全保障能力。推進東城新熱源建設。加快推進農村人口市民化,完成蓮花山社區、永唐村、顓臾村、萬莊社區一期3200戶的棚改任務,盡早開工建設萬莊社區二期和卞橋社區2600戶棚改項目,確保年內城鎮化率至少提高2個百分點。

      (五)加大綜合整治力度,打造生態優美環境。加強國家重點生態功能區建設,編制重點生態功能區產業準入負面清單。嚴格落實“河長制”,全面實施“綜合治水”,確保浚河出境斷面水質穩定達標。鞏固好大氣攻堅行動成果,實施工業企業深度治理,持續加強燃煤鍋爐清理整頓、渣土運輸車輛管理、機動車尾氣治理。建設精品園林,提升綠化品質。以荒山造林為重點,新增造林2萬畝,其中荒山造林1.2萬畝。

      (六)著力保障改善民生,提高居民幸福指數。打贏脫貧攻堅戰,繼續落實產業、金融、電商等扶貧措施,確保2017年完成脫貧集中攻堅任務,2018年全面消除絕對貧困。實施解決大班額、全面改薄等項目,推進教育信息化,創建10所信息化示范學校。加強教師隊伍建設,實施“縣管校聘”、學校去行政化和校長職級制改革。加快推進分級診療制度建設,縣域內就診率穩定在90%以上。優化醫療衛生資源配置,完成縣中醫醫院東院區建設,啟動醫養結合項目建設,實施婦女兒童醫院新建、心理醫院擴建等項目,鼓勵縣級醫院擴展醫養結合、康復、老年護理等業務。實施更加積極的就業政策,確保城鎮新增就業人員和就業率的達標。完善養老服務體系,加大農村幸福院及城市日間照料中心建設。繼續全力抓好安全生產工作,搞好重點領域專項整治,切實消除各類安全隱患,確保安全生產形勢持續向好。抓好信訪維穩、社會治安綜合治理,全面開展矛盾糾紛排查化解活動,深入推進“雪亮工程”和“平安平邑”建設。

      各位代表,我縣正處在加快轉型發展、全面建設小康社會的關鍵時期,做好2017年全縣經濟和社會發展工作,任務艱巨、責任重大,讓我們在縣委、縣政府的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,凝心聚力,攻堅克難,為建設“山清水秀幸福和諧”市域副中心城市而努力奮斗!

        
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