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      平邑縣2013年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2014年計劃草案的報告
       索 引 號: pyxzf-fzgh-2017-0907014  公開目錄: 發展規劃  發布日期: 2015-07-17
       主 題 詞:  發布機構: 平邑縣縣政府  文  號:  
       公開程序 

        一、2013年國民經濟和社會發展計劃執行情況
        2013年,在縣委、縣政府的正確領導下,認真實施國民經濟和社會發展計劃,強化項目帶動,突出產業培植,全縣經濟社會健康平穩發展,各項目標任務全面完成。
        (一)優化經濟結構,速度效益同步提升。2013年,全縣實現地區生產總值236億元,同比增長12.3%,三次產業比例為14.3:43.6:42.1;完成固定資產投資133億元,增長21.4%;公共財政預算收入10.3億元,增長30.9%;社會消費品零售總額125億元,增長13.9%;金融機構各項存、貸款余額分別為185億元和105億元,分別增長19.4%和10.9%;城鎮居民人均可支配收入21600元,增長15%;農民人均純收入10278元,增長13.6%。
        (二)促進產業推進,工業集群發展壯大。按照經濟發展產業化、產業發展集群化、集群發展品牌化的思路,全力打造“8+3”現代產業集群,全縣共有在建產業項目87個,總投資346億元,年度投資126.7億元。全縣146家規模以上企業主營業務收入超過億元,137家企業利稅過千萬元。奧聯玻璃等2家公司在齊魯股權托管交易中心掛牌交易,天寶化工正在進行上市輔導。全縣省級以上高新技術企業發展到7家,臨工橋箱、天寶化工承擔了國家火炬計劃項目,九間棚藥業獲批國家星火計劃項目。仲村鎮(棉紡手套)小企業創業基地、鄭城鎮小企業創業輔導基地先后被認定為省級小企業創業輔導基地。果蔬罐頭產業集群獲省級產業集群認定,實現了省級產業集群零的突破。經濟開發區溫水園區規劃建設了機械裝備制造、新材料、電子信息和服裝紡織4個主導產業園區,主道路框架及地下管網、亮化、綠化等基礎設施較為完備,7個投資過億元項目已入園建設。2013年,267家規模以上工業企業累計實現工業總產值371億元、增加值95.8億元、利稅36.7億元,同比分別增長24.9%、16.5%和26.7%。
        (三)實施品牌戰略,農業現代化進程加快。縣財政安排1000萬元獎補資金,重點扶持現代農業示范園區建設,去年初規劃的12處示范園區已全部開工建設,其中武臺高效葡萄產業園、仲村仲原新科農場、白彥龍門設施蔬菜基地等示范園區已經發揮了較好的示范效應。沂蒙山水土保持科技示范園成功創建國家級示范園。全縣農業產業化龍頭企業發展到185家,其中市級以上44家,省級6家,自營進出口農業龍頭企業15家。全縣70%以上的農副產品通過農業龍頭企業轉化后進入市場,帶動基地面積30余萬畝。全縣工商注冊農民專業合作社發展到912家,優質農產品基地達到31.7萬畝,省級標準化生產基地2處,市級標準化生產基地10處,地理標志證明商標5個,“三品”認證78個。“山東省著名商標”發展到19個;市級以上標準化養殖小區80處,其中國家級1處、省級3處,無公害畜產品認證企業5家。
        (四)加快提質擴量,現代服務業日益繁榮。大力發展商貿物流業。積極整合運輸、倉儲、貨代、聯運和快遞企業功能,公路貨物運輸量達到2967萬噸。縣城建成區內,新增限額以上批零住餐企業39家,服務業重點企業44家,萬平方米以上超市達到8家。整合提升文化旅游業。著力打造天寶山、曾子山、浚河濕地公園、興水河濕地公園、天宇自然博物館、浚河生態休閑農業觀光帶“兩山兩園一館一帶”,開工建設了浚河生態休閑農業觀光帶33公里的濱河大道和河道治理工程,興水河省級濕地公園、浚河國家濕地公園規劃順利通過省級評審驗收。全年接待游客145萬人次,實現旅游總收入12.3億元,同比分別增長21%和23%。創新發展金融保險業。由邳州農商行作為主發起行,引進了山東平邑漢源村鎮銀行。與臨商銀行實施戰略合作,臨商銀行授信14億元支持平邑經濟發展。2013年,新成立4家民間融資公司,全縣小額貸款和民間融資公司達到6家。
        (五)加大招商引資,推進重點項目建設。以開展“招商引資百日會戰”活動為契機,重點圍繞“8+3”現代產業集群,策劃招引重大產業項目。全縣引進建設1000萬元以上的項目97個,實際利用縣外資金39.3億元。深入開展“大項目好項目突破年”活動,全縣新上、續建44個過億元工業項目,實施技術改造項目90個。其中,投資15億元的福田雷沃橋箱基地、11.2億元的馬克西姆工業雷管及水膠炸藥項目部分已經投產。2013年,全縣新增外貿進出口獲權企業20家。全年實現進出口總額1.6億美元,同比增長15.1%;50家外貿企業實現出口總額1.54億美元,同比增長15.5%。
        (六)搞好城鄉統籌,人居環境明顯改善。縣城啟動實施了片區改造提升工程,規劃建設還建樓300余棟。城東片區開工建設了市民廣場、中醫院、一中城東校區等重點工程,跨河發展框架全面拉開。實施了浚河生態公園、銀花大橋建設工程,加快興水河上游綜合治理,景觀效果逐步顯現。進一步完善路網結構,實施了東一路、明生路、朝陽路等20條道路建設和改造提升工程。安排4000萬元以獎代補資金,實施了城鎮駐地改貌、新型社區建設、村莊環境改造、示范基地培育,小城鎮綜合服務功能不斷完善。扎實推進土地增減掛鉤工作,完成農房建設6103戶,超額完成了全年任務。實施了燃氣“鎮鎮通”工程,燃氣管線已覆蓋到全縣各鎮街駐地。狠抓環境綜合整治,啟動了村級公路網化工程,完成了 9條縣鄉路、6座大中橋梁改造建設,全長33公里總投資1.6億元的平滕線改造后全線通車。
        (七)注重改善民生,社會事業和諧穩定。把民生問題放在突出位置,全縣民生支出占財政支出的比重達到了75%。完成了83處校舍安全、標準化學校、標準化幼兒園建設;縣一中順利完成了整體搬遷;啟動了城東教育片區建設工程。完成了城鄉急救體系建設;白彥、仲村、銅石、卞橋4處中心衛生院病房樓和心理醫院病房樓建設已完工。實施了4處鎮中心敬老院建設,改造建設農村幸福院20處、社區日間照料中心8處。扎實抓好人口和計劃生育工作,全縣合法生育率達到94.18%,性別比112.7。全面提高了居民最低生活保障、醫療救助和五保供養標準,及時足額發放各類救助金和優待撫恤金。高度重視安全生產、食品安全、信訪穩定、節能減排等工作,積極推進“平安鄉村”建設,人民群眾的幸福指數不斷提高。
        各位代表,一年來,在縣委、縣政府的正確領導下,在全縣上下的共同努力下,我縣經濟社會發展取得了很大成績。但發展中也面臨一些困難和問題:一是經濟總量小,工業經濟基礎薄弱,缺乏投資規模大、帶動能力強的大項目、好項目。二是用地指標緊張。國家土地調控力度不斷加大,隨著一批重點項目的相繼簽約,用地指標問題更加突出。三是縣財政支出壓力較大,特別在民生政策資金配套方面,需要更多的支持,統籌城鄉發展的任務還很艱巨。四是節能減排壓力較大,生態文明建設任務艱巨。
        二、2014年國民經濟和社會發展環境分析及主要預期目標
        2014年經濟發展存在一些不確定因素。外部形勢仍存在轉向的可能性。歐元區制約復蘇的風險依然存在,日本經濟刺激的負面效應將逐步顯現,都將給世界經濟帶來影響。國內宏觀調控將對我縣形成一定影響。當前,我國經濟在結構性、周期性和體制性因素共同作用下增速放緩,部分產業產能過剩,地方政府債務加重,房地產市場在調控中的回升面持續擴大。基于此,下步國家將在產業結構調整、融資監管、房地產、大氣污染防治等領域逐步加大調控力度。各地先后制定了治理大氣、淘汰落后產能、關閉污染企業等措施,將直接影響GDP速度。
        同時,有利因素也在積累。隨著我縣被納入西部經濟隆起帶發展規劃,加之享受中部地區政策,將在資金扶持、項目布局、先行先試等方面獲得更多傾斜,可為實現各節點目標提供強大外力支撐。政府消減公務開支,保障和改善民生的力度逐步加大,將助推城鄉居民收入增幅持續高于經濟增長。實施“8+3”產業計劃后,全縣形成了推進產業發展新的體制機制,與產業發展相配套的土地、資金等要素優化配置和招商模式調整相繼到位,今后將是我縣產業招商實現重大突破的一個集中期。雷沃橋箱、馬克西姆工業雷管及水膠炸藥等重大產業項目的快速推進,將成為支撐和拉動投資增長的主體力量。隨著東城片區加速推進、舊城片區整體改造和城鄉道路改造提升,縣城的輻射帶動作用顯著提升,將拉動商貿物流業、地產品加工業、房地產業實現快速發展。
        2014年是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神,與全省全市同步建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。安排和實施好經濟社會發展計劃,對促進經濟社會平穩較快發展,具有十分重要的意義。按照科學規劃和準確定位的原則,我縣經濟社會發展的主要預期目標確定為:地區生產總值增長13%,規模以上固定資產投資增長30%,社會消費品零售總額增長25%,公共財政預算收入增長23%,城鎮居民人均可支配收入增長16%,農民人均純收入增長18%,全面完成市政府下達的節能減排各項目標任務。
        三、2014年國民經濟和社會發展主要措施
        (一)打造現代產業集群,壯大工業經濟實力。以打造“8+3”現代產業集群為抓手,進一步完善產業鏈條,著力培植骨干企業,提高龍頭企業帶動產業發展的能力;積極推進招商引資,全力加快項目建設,快速膨脹產業的整體規模。重點招引建設投資過億元的工業項目,力爭投資過10億元的項目盡快開工。加大骨干企業培植力度,力爭利稅過億元的企業發展到3家,建材裝飾、食品加工產業產值突破100億元。大力實施溫水園區、平邑街道項目聚集區擴容提質工程,不斷完善園區配套功能,吸引更多的“四新一高”項目入園建設。加強石材聚集區、罐頭城、棉紡手套城等專業園區建設,提高承載能力和產業發展水平。
        (二)轉變農業發展方式,實現持續增收增效。重點打造浚河沿岸生態農業觀光帶,建設集優質高效、生態安全、觀光旅游于一體的現代農業示范園區。加大農業基礎設施投入,全力推進旱澇保收高標準農田、彩票公益金扶貧開發、小流域治理等重點涉農工程,切實改善農民生產生活條件。加強品牌建設,重點培育無公害、綠色、有機農產品品牌,力爭年內新增“三品”認證品牌10個,增加農業產出效益。加快農業產業化進程,新培育市級以上農業產業化龍頭企業8家以上,建立農村土地流轉市場,新發展農民專業合作社80家,提升規范合作社40家。
        (三)加快推動商旅突破,優化服務業產業結構。依托立晨物流、朝霞物流等載體,加快推動物流資源整合,力爭培育1-2家省級重點物流企業。以鄉村旅游建設為突破口,天宇自然博物館新館建設為契機,完善“兩山兩園一館一帶”格局,推動平邑縣旅游產業轉型升級,力爭全年接待游客、旅游總收入同比分別增長20%以上。重點發展信息咨詢、科技研發、金融服務、總部經濟等四大新興產業,鼓勵加快二、三產分離,著力培育發展為二產服務的新興服務業。突出金融主體的引進設立,加快村鎮銀行組建步伐,盡快完成農信社改制商業銀行,鼓勵支持金融機構在鄉鎮設立二級支行,確保今年新增信貸投放不低于23億元。
        (四)統籌城鄉一體化發展,打造生態宜居城市。全面加大片區改造提升力度,實施蒙山大道、板橋路、蒙陽路、石都大道兩側片區改造提升和興水河兩岸綜合開發治理,不斷改善縣城人居環境。逐步完善浚東、保定社區配套設施,加快實施市民服務中心等重點工程。加快推進漢闕路中段、益壽路中段等13條道路建設改造,完善城市配套功能。加快汽車站搬遷進度,改善主要路段交通擁擠現狀。按照分步分類實施的原則,重點加強配套設施、基礎設施、公共服務設施建設,確保城鎮化率穩步提高。以“美麗鄉村”建設活動為抓手,積極推進連片整治和“五化”達標建設,著力打造20個“美麗鄉村”示范村。
        (五)著力保障改善民生,提高居民幸福指數。加大基礎設施投入,推進義務教育學校校舍標準化建設,確保城東各學校按期投入使用,實現教育教學質量的全面提升。積極穩妥地推行公立醫院改革,抓好中醫院整體搬遷、縣醫院三期擴建、公共衛生服務中心和社區衛生服務中心建設,讓群眾享受到良好的醫療衛生服務。加強生態環境保護與治理,打好浚河水質保障、城區空氣質量改善、石材企業整治提升三大攻堅戰,建設生態美麗新平邑。穩定低生育水平,優化出生人口結構,提高出生人口素質。不斷提高城鄉居民養老保險、醫療保險參保率,實現城鄉居民應保盡保。完善城鄉居民最低生活保障、農村五保、城鄉醫療救助等社會救助制度,保障弱勢群體生活。加快經濟適用房、廉租房等保障性住房建設,切實解決好中低收入群眾的住房問題。

       
        
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